Главное богатство Кузбасса – это люди!
За бизнес во имя созидания!
Цифровые технологии – на благо региона!
Вячеслав Петров
Депутат Совета народных депутатов
Кемеровской области
по Ленинскому району
города Кемерово
Рассмотрен проект ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ»

В соответствии с решением координационного совета при председателе Совета народных депутатов Кемеровской области 6 октября состоялось заседание рабочей группы  по рассмотрению проекта  федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В заседании приняли участие уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области Елена Латышенко, представители прокуратуры Кемеровской области, Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области,  департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области, Кузбасской торгово-промышленной палаты, Кемеровского областного отделения «ОПОРА РОССИИ», структурных подразделений Совета.

Рассматриваемый законопроект разработан Министерством экономического развития Российской Федерации. Законопроект вводит прогрессивные меры регулирования контрольно-надзорной деятельности (КНД): использование риск-ориентированного подхода, проверочных листов, внедрение в практику работы обязательности проведения профилактики нарушения обязательных требований, внедрение системы оценки эффективности и результативности контроль-надзора, широкое использование информационных технологий.

Как отметили участники заседания, на сегодняшний день наблюдается тенденция по снижению количества плановых и внеплановых проверок. По информации Владимира Шимановича, начальника отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Кемеровской области, действующее законодательство ужесточило требования к согласованию внеплановых проверок. На сегодня при поступлении обращений проверяется данные заявителя, а анонимные обращения уходят в прошлое. Если говорить языком цифр, то в 2015 году контролирующими органами Кемеровской области было проведено 44260 проверок. Из них более 35 тысяч - внеплановые. В 2016 году цифры значительно снизились: 22055 и 15211 соответственно. За первое полугодие 2017 года цифра составила чуть более девяти тысяч проверок.

Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области уже сегодня внедряется риск-ориентированный подход при формировании плана проверок. Объекты с низким риском не проверяются совсем.

Вместе с тем, участниками заседания высказаны замечания к представленному проекту закона. Так сфера применения законопроекта не включает важнейшие области контрольно-надзорной деятельности, что обесценивает идею принятия единого правового акта, регулирующего контрольно-надзорную деятельность в России, и может привести к масштабному увеличению административного давления на бизнес.

В соответствии со ст. 1 законопроекта его положения не применяются при расследовании причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и организаций, государственному и муниципальному имуществу. Так же положения проекта закона не применяются при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях, в том числе с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подводя итоги заседания, Вячеслав Петров отметил: «Необходимость принятия единого закона объединяющего порядок проведения контрольно-надзорных мероприятий  назрела уже давно. Но он должен быть читабелен не только для контролеров, имеющих огромный штат высококвалифицированных специалистов и юристов. Закон должен быть простой настольной книгой для любого предпринимателя, будь то владелец цветочного ларька или руководителя огромного холдинга. Это позволит обеспечить прозрачность ведения бизнеса и исключит необходимость проведения огромного количества проверок».

Председатель комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Александр Смолин высказал мнение, что для выработки грамотной политики государства  на сегодняшний день необходимо находить диалог контролеров и бизнеса. «От этого выиграют все. Мы и далее предлагаем обсуждать острые вопросы на площадке областного парламента и находить пути их решения», - отметил депутат.

Итогом заседания станут выработанные предложения и замечания, которые будут переданы для обсуждения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Округ №8 г. Кемерово
© Официальный сайт Петрова Вячеслава Анатольевича, 2013

При перепечатке или ретрансляции материалов ссылка обязательна.

Создание сайта —Веб-студия «А42»